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全面二孩政策放开后 需营造条件让人“敢生”
2015-11-03 20:44:59   来源:第一财经网站   浏览:   评论:0

  全面二孩政策放开是一项得民心的改革,但是政府仍需努力营造良好氛围,让更多有生育意愿的人真的“敢生”。否则,放开全面二孩的效应将大打折扣。多位人口学者在接受《第一财经日报》采访时表达了上述观点。
  
  今天闭幕的五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
  
  北京大学人口学者李建新表示,由于生育的主体80后、90后的生育观念与上几代人完全不同,而且婚育的机会成本和生养的抚养成本都很高,因此,政府和社会应当采取积极措施鼓励生育,修订现行的一切不利于生育水平回升的法律法规。
  
  实行了三四十年的独生子女政策已经深深改变了中国人的生育观。根据1980年以来的两百多次生育意愿调查,中国人整体的生育意愿已经非常低下,目前生育意愿大致在1.6~1.8之间。而由于生育意愿和生育行为之间存在落差,实际的总和生育率更低。根据第六次人口普查,中国2010年的总和生育率仅在1.2左右。
  
  另据本报记者上周在个人公众号“人口内参”上针对全面放开二孩所做的民意调研,不愿意再生二孩的原因,36%是花钱太多,养不起;39%是养孩子太耗精力,累不起。8%是怕耽误工作。4%的人认为一个孩子足够了,无需再要。
  
  中国人民大学人口学者顾宝昌认为,单独二孩政策遇冷已经敲响了一记警钟。从2014年初开始到2015年中,一年多的时间,符合单独二孩政策的夫妻中仅有13%左右申请了再生育。
  
  “这说明现在年轻人的生育意愿已经低到非常低的地步,下一步政府有必要采取鼓励生育的政策,鼓励更多愿意生育的人能真的生育。”顾宝昌说。
  
  福建省统计局普查中心副主任姚美雄表示,全面二孩政策放开是中国人口发展的一个重要节点。但如果只有允许生的政策,没有任何扶持的政策,可能并不会达到预期的效果。
  
  姚美雄建议,政府需要做好医疗、教育等方面的服务,营造一个愿意生二孩的社会氛围。比如,可以把幼儿园纳入公立教育,把产假延长到6个月等。

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