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全面二孩生育高峰后或有出生人口骤跌
2015-11-03 20:47:31   来源:澎湃新闻网   浏览:   评论:0

  中共十八届五中全会决定,全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策。这是自1971年实施计划生育、尤其是1980年推行“一胎化”以来,中国人口政策最为重大的转变。变化尽管来得太迟,但对中国乃至世界仍将有深远影响。
  
  2013年11月15日宣布“单独两孩”政策后,一些媒体已经多次指出,放开“单独二孩”对生育现状的影响将极为有限。政策实施将近两年,事态发展完全证实了当时的判断。那么,“全面二孩”政策又会带来何种变化呢?
  
  由于符合该政策的家庭远多于单独家庭,“全面二孩”政策对短期生育率的提升将大大超过“单独二孩”。多年被限制的生育意愿将得到释放,2016年应会出现再生育的申请高峰。当然,由于很多申请者是高龄母亲而未必能按期如愿生育,实际出生人数会明显少于申请数。
  
  媒体预料,2016年的出生人口会显著多于2015年,而生育高峰将出现在2017年。当年新增出生人口可能会超过500万人,当年出生人口将达到2200万左右。这将是1990年代中期以来出生人口最多的一年。
  
  但纵向来看,2017年生育高峰的出生人口甚至不到1963至1990年的平均水平,更要远低于1960年代中期、1970年代初期和1990年代初期生育高峰的数值。
  
  新增新生儿很大比例会出现在城市,由此带来的医疗、养护、教育需求容易被社会感知,因此可能会造成一定的舆论压力。但我们相信,孩子是民族最宝贵的财富,在严重的低生育率下,这个婴儿潮更是中国的福祉。只要立即着手规划,适当投入就可应对峰值压力,长远的回报将远大于有限的投入。
  
  真正的危机不是婴儿潮压力,而是2017年高峰之后,随着堆积势能释放,生育旺盛期女性剧减和低生育率惯性的双重作用,将导致出生人口出现急骤下跌。首先,由2010年人口普查数据可推知,从2015到2025年,中国22至29岁的生育旺盛期的女性数量将萎缩至少42%。其次,即便国家统计局近年公布的生育率低估了10%,中国实际生育率也不到1.4。这意味着,中国每一代人将比上一代人减少三分之一以上。
  
  目前,中国人口占世界人口总数的比例约为18.9%,但每年出生人口占当年世界出生人口的比例却不到12%。一两代人之后,中国每年出生的人口(约800万人)只相当于届时世界当年出生人口数的5%。低生育率有极大的惯性,中国要将生育率提升到世界平均水平,可能需要两三代人时间,而等到生育率最终稳定下来,中国每年出生人口数在世界当年出生人口总数中的占比将跌得更低。
  
  换言之,如果无法将生育率提升到更替水平以上,中国人口规模将持续萎缩。无论是从资源、环境、经济、科技还是文明传承来说,严重衰微的人口趋势没有任何好处。因此,中国人口政策的调整还远没有到位。

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